应急管理部网站发布了国务院安委办对该起事故的通报。

通报全文：

浙江省海宁市龙洲印染有限责任公司

“12·3”污水罐体坍塌事故的通报

安委办函〔2019〕68号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

2019年12月3日17时19分许，浙江省嘉兴海宁市许村镇荡湾工业园区内海宁市龙洲印染有限责任公司发生污水罐体坍塌事故，目前，已造成10人死亡、3人重伤。据初步了解，该公司有3个厌氧污水罐（以下简称污水罐），其中1号污水罐（呈圆柱形，直径24米，高30米，容积约1.3万立方米）发生坍塌，砸中相邻的海宁市都彩纺织有限公司和海宁市亿隆纺织有限公司部分车间，造成部分厂房倒塌。同时，罐体内大量污水向厂房内倾泄，厂区内工人被倾泄的污水冲散，部分工人因厂区内囤放的布匹坍倒受压。

该起事故暴露出事故企业安全意识薄弱，未识别环保技改项目带来新的安全风险，对安全隐患视而不见，相关设施一直带病运转；事故企业所在工业园区管理混乱，环保设施建设忽视安全因素，对项目建设带来的企业间风险辨识管控不到位，管理存在重大安全漏洞。具体事故原因正在进一步调查中。

 事故发生后，国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求全力做好事故处置和救治工作，查明事故原因，严肃追责，督促各地抓好安全生产责任落实，严防生产安全事故发生。为深刻吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，现提出如下工作要求：

一、要切实提高政治站位，坚决防范化解重大安全风险

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。各地区、各部门、各企业要深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，切实提高政治站位，真正把安全生产摆在突出位置，将安全生产贯穿于产业转型升级、重大设施改造、园区集聚管理等全过程，严把环保设施建设项目设计、选址、建设、运营关，以高度负责精神抓实抓好安全生产各项工作。要集中力量下大决心，采取果断有效举措，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二、要全面开展摸底排查，坚决整治消除重大安全隐患

各地区要深刻吸取事故教训，结合正在开展的全国安全生产集中整治工作，立即组织相关部门对辖区内轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施逐一开展安全隐患大排查，摸清企业底数及其污水处理等环保设施安全现状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患，评估污水罐坍塌风险及影响范围，并将排查情况登记造册。特别是浙江省，要举一反三，结合本省实际，突出“三类园区、三类企业、三类设施”集中整治重点，全面排查盲区死角，落实排查整治要求。各地区要加强对此次安全隐患大排查的执法检查，坚持立查立改、边查边改，切实督促企业整改落实到位。对情节严重的或构成重大安全隐患的，要依法依规采取停产整顿、吊销证照、关闭取缔等措施。

三、要严格落实安全生产责任制，坚决堵塞安全生产漏洞

各地区要切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，真正落实安全生产责任制，做好轻工、纺织行业污水罐等环保设施安全隐患大排查工作。各有关部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，发挥专业优势，加强工业园区、企业环保设施和在建项目的安全监管，充分研判因环保设施建设运营带来的新风险，健全完善部门联合执法机制，切实防止因风险积聚形成重大安全隐患。各有关企业要落实环保设施安全运行的主体责任，集中开展风险评估和隐患自查自改，堵塞安全管理漏洞，有效防范重特大事故。

元旦、春节临近，各地区、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，统筹做好节日期间各项安全管理工作，加强重点行业领域的安全风险管控和隐患治理，狠抓各项安全防范责任措施落实，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保广大人民群众过一个欢乐、安康、祥和的节日。

国务院安委会办公室

2019年12月12日

2020年马上临近，在2019年，化工行业经历了极为不平凡的一年，化工行业的安全事故层出不穷，给整个行业拉响了沉重的警报，2019甚至被戏称为化工行业的“本命年”。无论行业的经济运行还是安全环保形势，都面临严峻的挑战，同时也承受着巨大的舆论压力。

2019年化工行业十大安全事故共造成112人死亡，717人受伤。这些血淋淋的数字背后，给化工行业敲响了警钟。

 01 

“3.3”四川达州硫化氢中毒事故

3月3日5时10分左右，瓮福达州化工有限公司物流部磷酸灌装区内发生一起硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡，3人受伤。

事故直接原因是航标公司(瓮福达州化工有限公司的运输服务商)运输车在运输液态硫化钠卸车后仍有残液，运输车押运员在使用低压蒸汽对运输车罐体内进行蒸罐吹扫清洗作业时，车内残留的硫化钠随蒸罐污水流入地沟，与地沟内残留的磷酸发生化学反应，产生硫化氢气体，造成附近人员吸入中毒。

02 

“3.21”江苏盐城响水天嘉宜特别重大爆炸事故

3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

11月15日，应急管理部发布事故调查报告，对44名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施，对涉嫌违纪违法问题的61名公职人员严肃问责。

事故发生后，响水化工园区被彻底关闭，江苏省化工行业的整治提升方案出台。江苏省委办公厅下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出全省要大幅压减沿江地区化工企业数量，取消部分化工园区定位，压减化工园区数量等举措。

而后，山东、浙江等多地也出台了化工行业的整治提升方案，对于本地区的化工企业数量和园区规范等做出了详细的要求。

03 

“3.25”山东烟台招远爆裂着火事故

3月25日，位于烟台招远市辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故，造成1人死亡，4人受伤。

初步调查分析，事故发生的直接原因是：四苯基锡反应釜夹套内漏进水或者原料四氯化锡、溶剂二甲苯含水量超标，遇到未彻底反应的金属钠而剧烈反应产生氢气，和空气形成爆炸性混合气体，遇静电等点火源发生爆燃着火。

04 

“4·24”内蒙古东兴化工爆炸事故

4月24日2时34分，位于乌兰察布市卓资县旗下营工业园区的内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司氯乙烯气柜泄漏扩散至电石冷却车间，遇火源发生燃爆，造成4人死亡、3人重伤、33人轻伤，直接经济损失4154万元。

直接原因是事故发生当晚，当地风力达到7级，由于强大的风力，以及未按照规定进行全面检修，操作人员没有及时发现气柜卡顿，仍然按照常规操作方式调大压缩机回流，进入气柜的气量加大，加之调大过快，氯乙烯冲破环形水封泄漏，向低洼处扩散，遇火源发生燃爆。

05 

“5.25”宁波北仑区油罐着火事故

5月25日15时10分左右，位于宁波市北仑区白峰街道新峰村 276 号的宁波北海燃料化工有限公司发生一起油罐爆燃事故，造成2人死亡。

直接原因为储罐内剩余少量轻循环油，罐体与废气回收管道内已形成爆炸性混合气体空间，雷印斌、马郑龙在罐顶进行废气回收管道加固时，动火施焊引发油罐爆炸。

06 

“6·28”安徽蚌埠窒息、爆燃事故

6月28日18时许，蚌埠市淮上区沫河口工业园内的安徽麦琦化工有限公司淮上分公司发生一起窒息、爆燃事故。事故造成2人死亡、9人受伤。

事故发生时，公司违规组织工人实施受限空间作业，导致作业人员窒息被困，在施救过程中发生爆燃。事故详细原因正在进一步调查中。

07 

“7.13”安徽蚌埠爆鸣事故

7月13日10时20分许，位于安徽省蚌埠市禹会区的安徽八一化工股份有限公司在停产检维修作业过程中发生一起爆鸣事故。事故造成1人死亡、1人重伤。

经专家初步分析，事故发生的原因可能是：3号原料釜存有氢气，外协施工人员在打开人孔盖板时，氢气与空气混合，被铁质工器具撞击产生火花或人体静电引发爆鸣，冲击波导致1人在人孔处作业平台死亡、1人掉落在高差约2米的下层平台受伤。

08 

“7·19”河南三门峡重特大事故

2019年7月19日17时45分左右，河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂C套空气分离装置发生爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤。

事故直接原因是空气分离装置冷箱泄漏未及时处理，发生“砂爆”(空分冷箱发生漏液，保温层珠光砂内就会存有大量低温液体，当低温液体急剧蒸发时冷箱外壳被撑裂，气体夹带珠光砂大量喷出的现象)，进而引发冷箱倒塌，导致附近500m3液氧贮槽破裂，大量液氧迅速外泄，周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧，造成周边人员大量伤亡。事故具体原因正在进一步调查中。

09 

“7.24”辽宁葫芦岛火灾事故

7月24日11时左右，葫芦岛天启晟业化工有限公司二车间发生一起火灾事故，事故共造成2人重伤，送往医院救治，经抢救无效死亡。

据了解，葫芦岛天启晟业化工有限公司于2010年注册成立，是一家生产精细化工中间体的综合性民营企业。占地面积240000平方米，拥有190名员工，主要生产对氯苯胺、对氯苯胺盐酸盐等产品。

10 

“10.15”广西兰科新材料事故

10月15日11时15分，广西玉林市陆川县北部工业园集中区东段3号广西兰科新材料有限公司发生反应釜爆炸，事故共造成4人死亡、8人受伤。

经调查，当日上午8:30左右，企业试生产，主要原料为苯酚和甲醛，通过化学反应生成酚醛树脂产品时，生产至11:10许，反应釜发生爆炸，造成人员伤亡和财产损失。据了解，发生爆炸的部位为树脂合成反应车间内的反应釜，反应釜主要用于甲醛和苯酚合成酚醛树脂，反应釜内原料及半成品储量约5吨左右。

上述十大化工行业的事故共造成112人死亡，717人受伤。而没有被统计的其他事故也有造成不同程度的伤亡，2019年全年化工行业伤亡人数近千人!

2019年对于化工行业来说注定是不平凡的一年，频发的事故不仅给企业带来了毁灭性的经济损失甚至是停产停业，也给伤亡者和家属带来无可挽回的人身伤害和心理阴影，更给社会造成了极为不良的影响。

据统计，事故的原因极少是不可抗力，大多是设备老化、检查不到位，人员操作不当等可控原因。除此之外，部分地区监管部门重点工作落实不到位，安全红线意识不强，源头准入把关不严等也间接推动了事故的发生。思想松懈，心存侥幸，认为大家都是如此也就不会出事故，每次都是这样就一定没问题，敷衍了事，麻痹大意，对于事故和安全的重视程度不够，这些都是万万要不得的。

在岁末年初之际，更是化工、危化品事故高发多发时段，事故暴露出事发企业安全意识淡薄，没有认真吸取同类事故教训，管理失控，应急能力严重不足等突出问题。在此提醒各大企业，安全不仅仅是一句标语，更应该落实在行动中。做到防患于未然，把风险扼杀在摇篮里，认真搞好安全工作，才是对自己负责、对企业负责、对社会负责的表现。