油气改革方案或年内出台 "管网独立"引人关注

文章来源：中国证券网发布时间：2016-09-12

国家能源局网站日前公布了《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》，明令“三桶油”等相关企业公开油气管网信息。这是自8月16日以来，相关部委出台的第四个规范油气管输环节的重头文件。近期有业内人士透露，油气体制改革方案将在年内出台。

据经济参考报9月12日消息，“油气管网独立”被业内视为油气体制改革的重头戏，也是阻力和争议较大的梗阻环节。正因诸如此类的梗阻，国内早在两年前就已开始酝酿的油气体制改革方案迟迟未能出台。

一直以来，我国油气管网主要集中在中石油、中石化、中海油等少数大企业手中，管输资源垄断、定价机制不透明，是导致下游企业用户管输费用成本居高不下的根本原因。以天然气管网为例，中石油管网约占全国78%左右，总长度达到50836公里，而中石化旗下在建和运营的天然气管网为4600公里左右，中海油有3145公里左右。

“只有管网独立，实现销售和管道输送业务的分离，才能从根本上剪断气源和管道业务关联交易的‘体制脐带’，真正做到管网的第三方公平开放，同时，也才能为管输成本的有效监管和上下游价格的市场化形成创造条件。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅说。

近期有业内人士透露，油气体制改革方案将在年内出台。照此推测，现阶段油气管网的改革方向应已确定，至于下一步究竟怎么走，专家认为，从近日相关部门密集出台的政策可窥知一二。

在此次通知中，国家能源局进一步明确要求“三桶油”等相关企业从管输设施基本信息、油气管网设施接入标准、提供输送(储存、气化等)服务、上下游用户申请接入本企业油气管网设施的条件等各角度全面公开管网信息。

四个文件相互衔接，规范覆盖目标从长输管线到终端用户、从“三桶油”到地方城市燃气公司，直指管网垄断、信息不透明等油气体制宿疾，无疑将为管网公平放开扫清障碍。由此可见，在即将出台的油气改革方案中，油气管网独立放开将是大概率事件。