生态损害赔偿近2亿｜宁夏中卫美利纸业腾格尔沙漠排污
发布时间：2021-11-26
2021年11月25日，生态环境部召开发布会，会上公布了一批生态环境损害赔偿典型案例。宁夏美利纸业集团环保节能有限公司于2003年8月至2007年6月违法倾倒造纸产生的黑色粘稠状废物，造成腾格里沙漠内蒙古、宁夏交界区域14个地块的土壤、地下水和植被受损。经鉴定评估，生态环境损害赔偿数额约2亿元。
生态环境部法规与标准司司长别涛11月25日在例行新闻发布会上介绍了宁夏中卫美利纸业集团环保节能有限公司（简称“美利纸业”）污染腾格里沙漠排污案的最近进展：经鉴定评估，该案生态环境损害赔偿数额为1.98亿元。
腾格里沙漠腹地现巨型排污池 来源：网络
别涛在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，通过探索“一次签约、分段实施”的方式，宁夏中卫市政府、内蒙古阿拉善盟行政公署与美利纸业公司于2020年12月达成赔偿协议，第一阶段开展污染状况调查及污染清理实施工程赔付费用4423万元；
第二阶段开展补偿性恢复、地下水监测、污染地块风险管控、林区管护、生态环境效益评估等工作，并以开展补偿性恢复荒漠和以林地生态效益抵扣两种方式，赔偿生态资源期间服务功能损失1.54亿元。
别涛表示，该案件在生态环境损害赔偿方面有创新之处，是全国第一起跨省联合磋商并获司法确认的生态环境损害赔偿磋商案件，并且该案首次以生态效益抵扣损害，创新了生态环境损害赔偿途径。
两地政府和美利纸业公司三方共同委托开展生态环境损害鉴定评估，提高调查评估效率。
本案历经应急处置、损害调查、鉴定评估、多轮磋商、签订赔偿协议和司法确认，索赔工作程序规范，法律程序完整。
污染场地中被挖开的造纸黑液 图片来源：澎湃新闻记者 刁凡超 资料图
澎湃新闻2019年11月8日曾报道，美利纸业于2003年8月至2007年6月违法倾倒造纸产生的黑色黏稠状废物，造成腾格里沙漠内蒙古、宁夏交界区域14个地块的土壤、地下水和植被受损。
中卫市当时通报称，接到群众反映美利林区存在沙漠污染问题后，中卫市立即组织相关部门现场调查核实，在林区12万平方米范围内发现黑色黏稠物污染地块14个，随即成立中卫美利林区沙漠污染问题整改工作领导小组和指挥部，立即统筹推进污染问题整改工作。
指挥部委托第三方北京博诚立新环境科技股份有限公司牵头组成专家组，指导污染地块污染物清理工作，委托上海实朴检测技术服务有限公司、上海化工院研究检测中心对污染物属性进行了鉴别。
生态环境部、宁夏回族自治区对此高度重视，分别派出工作组，现场指导、全程跟踪污染问题处置工作。
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