尤其对于化工行业这样高危的的流程施工领域，将工艺安全管理（PSM）纳入基本工程项目系统对于实现安全启动至关重要，这是确保整个工艺流程安全运营的基础。本文探讨了一些在最佳投资和寿命周期成本下对于实现按时启动、设计运营率和安全运营至关重要的问题，建议收藏后仔细阅读~

（图/视觉中国）

当前大多数公司所践行的都是戴明所创建的PSM系统，具体来说，就是一种寻求持续改进的计划—执行—检查—行动系统（PDCA）。

工程项目往往都由成本和时间驱动，这就意味着，针对每一项PSM要素的所有必要任务都为时间驱动型，旨在确保在项目启动时落实完善的PSM程序。

 介绍

在高危工艺中，会出现三类旨在解决PSM相关问题的变更：

• 现有运行机组的设施和技术变更
• 小型项目
• 大型项目

设施和计划变更由PSM变更管理流程进行管理，对于运营成本、投资成本或这两种成本的现有设施做出的变更和修改，成本较低。该类变更几乎没有任何设计要求。

然而，PSM则要求考虑工艺危害审查、工艺记录和操作程序变更、启动前安全审查的必要性，以及此类变更可能涉及的其他PSM要素。这些变更通过工厂的工作指令系统实施。

小型项目的变更成本更高，变更对象通常为需要资本投资的现有设施。这类变更经常需要当地工程小组进行设计。由于这类变更为现场实施且拥有既定的PSM程序，因此，对于项目团队来说，并非所有PSM要素都是必要任务。以下为一些必要要素：

• 建立和储存工艺安全信息
• 完成工艺危害分析，包含对现场设施选址影响的研究
• 开发运营和维护程序（必要情况下）
• 为操作员和机修工提供必要培训
• 实施设备采购和安装的质量保证流程
• 建立或更新：1）机械完整性检查和测试程序                                                                                                                                                                          2）审计程序                                                                                                                                                                                                      3）应急规划和响应程序（必要情况下）
• 实施承包商施工安全管理
• 实施启动前安全审查

大型基本工程项目可在新建工厂和老工厂实施。在已落实PSM程序的老工厂，需解决的PSM要素与小型项目相同。而在尚未落实PSM程序的新建工厂，所有的PSM要素都须得到解决。因此，除小型项目要求外，大型基本工程项目还有如下要求：

• 事件调查
• （设施和技术）变更管理
• 人员变更管理（杜邦的要求，尚未纳为OSHA 1910.119的要求）

 PSM持续改进流程与线性流程

杜邦依据基于戴明的计划—执行—检查—行动系统而制定的持续改进方案，对高危运营设施实施PSM。对于基本工程项目而言，所有必要的PSM任务都必须在周转和启动前完成。图1展示了PSM项目活动的时序。

图1.  PSM时间计划

对于杜邦的基本工程项目，在前期准备工作（FEL）阶段应设定业务目标。该目标反映在业务目标书中，应在识别所有项目需求后发布业务目标数，且在任何关卡审查前，完成所有目标。

该目标书需设定财务目标，识别诸如投资、工程量和日程安排等关键问题并确立安全、健康和环境策略。因此，设定项目优先级十分重要。杜邦基本工程项目的优先级设定需考虑以下因素：

• 安全与环境
• 投资/内部盈利率/投资强度
• 日程安排
• 制造成本
• 产品质量
• 专有信息保护
• 产能
• 可靠性
• 灵活性

对于杜邦项目来说，安全和环境保护始终是第一要务。为了确保在实现其他目标的同时专注于这些要务，必须在项目构思阶段就尽早开始考虑工艺安全问题。此外，上述参考项目的附加指南中还强调了零泄漏设计以及尽可能降低有毒化学品库存的要求。

业务目标指的是需要实现哪些成果，而项目目标则详细说明如何完成项目。项目目标书草案需在前期准备工作阶段制定。随后，杜邦将完成20%至30%的设计，并制定危害管理控制策略。这包括本质上更为安全的处理技术、工艺控制和安全联锁装置。如此一来，项目将得到合理的界定，从而能确保在开始生产设计前设施运营的安全性。

工艺危害分析（PHA）是相关PSM活动的切入点。项目团队需负责平衡事务的各优先级，以满足整体项目目标。为此，杜邦组建了一支综合项目团队，成员来自杜邦运营部门和工程部门，以及设计承包商和施工承包商。

在杜邦，这是一个分阶段进行的步骤，开始于筛选审查、预授权审查、详细审查和启动前安全审查。在项目最终完成时，需编制一份涵盖所有与工艺危害分析相关活动的项目安全报告。

 筛选审查

筛选审查的目标在于识别潜在的急性危害、任何暗示潜在工艺安全问题的未知事件以及其他任何相关事务，并制定可显著消减这些危害的广泛的范围内变更建议。

该项目审查的关键活动是识别并考虑使用本质上更为安全的技术方法。尽早识别流程中可能存在的危害并确定这些危害的适用风险管理范围，对于实现资本成本、可操作性和生命周期成本的相互平衡至关重要。

在某些情况下，实施本质上更为安全的处理策略方法会增加资本成本，但却能显著提升可操作性并降低寿命周期成本。

在生产设计接近完成之时才开始进行工艺危害分析审查的项目并非没有，但这意味着执行ISP策略将显著增加成本并造成启动延迟。当工艺危害分析完成后，可选的风险管理方案将变得更少。

而这最终将导致诸多关于安全联锁装置和可操作性的问题，以及为满足当前IEC和ISA安全联锁装置设计、检查和测试要求而需承担的高维护成本。

 预授权审查

该项研究的目标包括审查工艺危害分析筛选审查的结果、审查任何因工艺危害分析筛选审查结果而导致的范围或设计意图变更、确认所有已识别的与工艺相关的危害和危害性事件、帮助对已识别事件的后果进行评估，以及确认当前项目范围是否足以实现对所有危害的控制。而这可以确保项目拥有足够资金进行危害控制。

 详细的工艺危害分析

详细的工艺危害分析包括对前期工艺危害分析的审查，以及对以下要素的识别和评估流程的深入系统的分析：

• 所有与工艺相关的危害和危害性事件
• 危害性事件的潜在发展路径
• 工艺和设施设计中安全保护措施的适当性

最后，还应提供进一步的工艺危害消除或控制建议。该项审查需在设计图发布后尽快完成。

 最终项目安全报告

该报告可以是对项目工程阶段所涉及的所有项目工艺危害分析（即筛选、预授权和详细工艺危害分析）结果和记录所有其他已解决的工艺安全话题的相关文件进行的汇编，也可以是对在这些其他审查中完成的工作和重点发现与建议的综述以及完整个人报告的参考。该报告需在启动前安全审查（PSSR）之前制定完成。

以下简要概述了直接应用于基本工程项目的一些重要PSM要素。注意：此处并未对OSHA1910.119和EPA RMP的所有要求进行说明。

 启动前安全审查

启动前安全审查（PSSR）为新设备提供最后一道检查关卡，旨在确认所有适当PSM要素都得到满意解决且设施安全启动。对于基本工程项目，成功的启动前安全审查规划始于有力的项目团队的组建。而有效的项目管理，包括仔细规划和协调所有PSM要素，对于实现顺利启动十分重要。

 工艺安全信息

工艺安全信息包描述了化学工艺或操作，为PSM任务的第一步——识别和了解所涉及危害——奠定了基础。该信息包由以下部分组成：材料危害、工艺设计依据和设备设计依据。

工艺安全信息对于确保整个设计寿命周期内的安全运营至关重要。工艺危害分析团队需要这些信息，以确保自身了解拟定变更的影响并能实施周期性审查。

但很不幸的是，这些信息遗失后的再现成本非常之高，因此必须建立永久信息储存系统。此外，设计和采购包中也必须设有工艺安全信息要求。

 机械完整性/质量保证

机械完整性（MI）包含从初始安装到拆除的整个设施寿命周期，重点关注维护和持续改进系统完整性，以控制有害物质和整个设施寿命周期的机械危害。机械完整性涉及以下主题：

• 维护程序
• 维护人员培训和绩效
• 质量保证（QA）/质量控制（QC）程序
• 包括预测性和预防性维护的设备测试和检查
• 维修和变更
• 可靠性工程

维护程序和设备测试与检查程序的制定是一项艰巨任务，通常由项目团队负责。

在杜邦，质量保证适用于项目材料，质量控制则适用于维护材料。质量保证工作由项目团队负责，具体工作活动包括确保项目材料的规格正确、供应商检查、到货检查、项目材料使用前的妥善储存和保存，以及安装时的最终检查。

 施工安全

许多公司会选用承包商负责设施的施工任务。在杜邦，无论是现场员工还是合约雇员，执行所有任务时均必须遵循既定程序和/或安全工作实践，且符合PSM原则和基本特征，以确保安全。

对于施工活动，特别是在运行机组附近或内部区域进行的施工活动，我们还需要进行可施工性分析等其他活动。举例来说，这可能包括在运行机组和施工活动实施区域之间搭建路障。

 运营安全

项目团队需在工程图发布后的项目施工阶段制定运营程序。这些程序需涵盖OSHA 1910.119中列出的所有要求。对于由供应商提供的运营程序，项目团队需进行审查，以确保这些运营程序在实际机组施工中的可操作性。此外，操作员培训时也应以这些程为依据。

 培训

项目团队需负责确保所有运营和维护人员都接受适当培训。初期培训包含以下内容：

• 流程概述，重点强调具体的安全、健康和环境危害
• 应急程序
• 运营程序
• 适用于员工工作任务的安全实践
• 诸如基本技能和工作任务培训等其他培训
•  员工和工艺安全管理

在高危生产流程中，建立强大的安全文化十分重要，这可通过实施稳固的员工安全和工艺安全程序来实现。如未能实施上述两项程序中的任何一项，都将对安全文化造成消极影响，并有损安全绩效。对于新建工厂，员工安全程序将在运营、维护和技术人员确定且运营组织建立后启动。为此，杜邦制定了一项包含个12要素的员工安全管理程序。

  管理层承诺

管理层承诺是成功安全管理系统的基本组成部分。该承诺必须由最高层制定，并自上而下逐级传达至包括合作伙伴和承包商在内的组织各级。此外，安全是一种组织价值，必须获得与其他业务决策参数（如质量、生产力和成本）同等程度的重视。

总体而言，管理层必须通过“榜样、态度、行为和坚持”展现对安全的承诺和尊重。此外，他们还必须确保言行一致。一旦充分实现这种“有感领导”，便可创造一个相互信任的环境，奠定安全改进的基础。

 政策和原则

组织应制定并实施基于企业价值观、使命和愿景的安全政策和原则。安全政策和原则通过直线组织有效传达，同时还将就组织员工对这些政策和原则的了解情况和遵循程度进行持续评估。简而言之，所有组织成员执行工作时均应遵循政策和原则的指导。

 综合性组织架构

综合性组织架构可通过确保组织各级参与促进有效的安全管理，适用于从总公司和行政区域到各工作场所的所有人员。通常情况下，管理委员会（由组织最高层领导）需通过制定并改进安全管理系统，领导整体安全工作的执行。

此外，直线管理层需负责规划、制定、实施、控制、评估和验证安全管理系统，并确保所有人员在其责任范围内的全情参与。

管理委员会将设立贯穿整个组织的小组委员会网络。这些小组委员会是由直线管理人员领导的多职能团队，通常包括安全工作专员、专家和运营代表等，负责引导和支持安全方案与程序的实施和持续改进。

 直线管理层职责和责任

职责和责任的明确界定和实施将确保实现有效的安全组织。安全管理系统以直线责任为基础，规定领导层应积极参与和从事安全工作，对自身安全绩效和向自己会汇报工作的下属的安全绩效负责。这一承诺应反映在人员管理流程（HR）中，而该流程需同时考虑个人和组织在职业和发展计划中的安全绩效。

 目标、指标和计划

与所有其他重要管理系统一样，安全管理系统也借由持续改进观念，设定具有挑战性的目标和指标并制定相应的行动计划，以实现卓越。上述指标为系统设定了总体方向，而目标则明确了必须实现的指标。为设定具有挑战性的指标和目标，组织制定了安全方案和管理系统改进计划，并努力提升安全绩效。

 安全人员

专业安全人员负责为直线组织提供关于监管和技术问题以及安全管理系统的改进流程。通常情况下，专业安全人员：

• 担任领导团队顾问
• 支持和协调安全管理模式
• 影响、建议和协助整个直线组织的安全管理和方案实施
• 参与现场审计，作为趋势分析参考
• 定期审计安全绩效和管理模式
• 解释安全规则并与外部机构进行交流
•  程序和绩效标准

可通过高质量运营程序、最佳实践的应用和一流设施实现高运营标准。这些程序应以书面形式广泛分发，并得到遵循和巩固。

操作程序还应明确阐明运营参数以及对人员、社区和环境造成的风险。同时，必须制定相关流程，持续改进和检查这些程序的遵从性，以确保操作纪律的践行。此外，还应对设施进行持续检查，以识别安全性改进机遇。

 培训和发展

安全管理系统有助于确保人员在身体、精神和技术上做好工作准备。在处理运营危害时，挑选人员和进行培训是提高个人能力和风险意识的基本原则。此外，适当人员选择和培训有助于个人和团队绩效的提升。

为此，应落实一个包括针对特别活动、职业发展和再培训的初始定向认证在内的个人发展流程。

 有效沟通

相关安全信息需清楚、客观、迅速地传达到组织各级和当地外部社区，以实现有效交流，提升安全绩效。信息传达流程应采用贯穿组织各层级的双向方法，同时确保员工的理解和领导团队的积极参与。这些流程通常会针对不同目标而采用不同的信息传达工具。

 动机和意识

当管理系统中包含有持续推进安全管理并将个人贡献与有效结果导向型系统相联系的方案和程序时，就会出现安全动机和意识。领导团队的参与和举措旨在激励员工遵守公司规则和程序。

 审计和观察

持续改进系统主要依靠安全审计和检查，以及领导团队在组织各级的有效参与。为此，我们制定了关于拥有输入、汇报和监测实施效力并完成对所有审计结果和建议的定期临界分析的流程。同时，全面安全管理审计和三级审计（第一方、第二方和第三方审计）仍旧是参考指南。

 事件调查

应采用结构化方式，使用直线责任概念，学习负面事件的教训，这一活动是整个组织的一项要务。事故和事件调查流程包括对所有可能原因进行的从分类到分析活动，以及对所采取措施有效性的后续追踪。我们需采取有效的调查方法，以确保取得高质量的结果。

 结论

必须将PSM嵌入资本项目中，以帮助实现安全启动，这是确保在整个生命周期，尤其高危工艺设施施工中安全操作的基础。

目前大多数公司所践行的PSM系统都是戴明所创建的一种寻求持续改进的计划—执行—检查—行动系统。基本工程项目的流程与其他项目大不相同，为符合基本工程项目的竞争性优先级，应及早着手PSM要素的管理且应考虑依据成本和时间而定的特定工作起点和终点。这一举措的目标在于确保项目启动时落实完备的PSM程序。